Прецедент: регистрировать доверенность на эксплуатацию авто не нужно!!!

Сообщение: #1

Внимание, решение суда не вступило в силу и возможно будет обжаловано!!!

http://forum.zakon.kz/index.php?showtopi...ntry923711

Точку в споре между водителями и дорожной полицией о том, законно ли управлять автомобилем по доверенности без регистрации поставил суд.

Напомним, алматинский юрист Михаил Кленчин подал в суд на МВД, требуя исключить из законодательства норму, запрещающую эксплуатацию транспортных средств водителями по доверенности без регистрации. И вот, вчера Алматинский районный суд Астаны огласил решение по этому делу, в полном объеме удовлетворив иск.

Юристу удалось доказать, что пункт 2 Приказа МВД №540 противоречит Закону «О безопасности дорожного движения» и Конституции РК. Фактически, по утверждению истца, содержащийся в Приказе запрет распространяется на любую эксплуатацию, к которой относится даже прослушивание той же магнитолы или включение кондиционера в салоне, хотя в судебном заседании представители МВД утверждали, что такие действия вообще не предусмотрены эксплуатацией транспортного средства.

Судебный процесс проходил с участием прокуратуры, и после судебных прений прокурор попросил объявить перерыв для подготовки заключения по делу. Позже прокурор вынес заключение, посчитав иск необоснованным, а норму о запрете – абсолютно законной и просил суд отказать истцу.

Судья Асан Бакишев, под председательством которого проходили судебные разбирательства, внимательно изучил материалы дела, выслушал мнение прокурора, подробно выяснил все обстоятельства, и удалился в совещательную комнату для вынесения решения.

Несмотря на возражения МВД и Комитета дорожной полиции против иска Михаила Кленчина, суд все же пришел к выводу о правоте истца. Запрет был признан незаконным, и решением суда данная норма была исключена из Приказа №540.

Решение суда пока еще не вступило в силу и у МВД еще есть пятнадцать дней для обжалования его в вышестоящей инстанции. Но в случае, если решение суда вступит в законную силу, то дорожная полиция не сможет запретить управление автомобилем по доверенности без регистрации.

Прослушать аудиозапись судебного заседания и ознакомиться с иском можно на форуме портала http://www.zakon.kz.

Сообщение: #2

Три года мусолят и только сейчас решили исключить противоречие в законодательстве))) Уже е-нотариат скоро заработает)

Сообщение: #3

Внимание МВД обжаловало в апелляционном порядке! Ждем что скажет Апелляция.

Сообщение: #4

Подробности апелляции по делу об отмене регистрации доверенностей
http://www.zakon.kz/top_news/4498126-mvd...-delu.html
Точка в судебном деле об отмене регистрации доверенности на авто пока не поставлена - МВД РК подало апелляционную жалобу.

Напомним ранее сообщалось, что МВД РК проиграло суд алматинскому юристу о запрете на эксплуатацию авто по доверенности без регистрации.

Юрист Михаил Кленчин подал в суд на МВД, требуя исключить из законодательства норму, запрещающую эксплуатацию транспортных средств водителями по доверенности без регистрации. Две недели назад Алматинский районный суд Астаны огласил решение по этому делу, в полном объеме удовлетворив иск.

Юристу удалось доказать, что пункт 2 Приказа МВД №540 противоречит Закону «О безопасности дорожного движения» и Конституции РК. Фактически, по утверждению истца, содержащийся в Приказе запрет распространяется на любую эксплуатацию, к которой относится даже прослушивание той же магнитолы или включение кондиционера в салоне, хотя в судебном заседании представители МВД утверждали, что такие действия вообще не предусмотрены эксплуатацией транспортного средства.

Судебный процесс проходил с участием прокуратуры, и после судебных прений прокурор попросил объявить перерыв для подготовки заключения по делу. Позже прокурор вынес заключение, посчитав иск необоснованным, а норму о запрете - абсолютно законной и просил суд отказать истцу.

Судья Асан Бакишев, под председательством которого проходили судебные разбирательства, внимательно изучил материалы дела, выслушал мнение прокурора, подробно выяснил все обстоятельства, и удалился в совещательную комнату для вынесения решения.

Несмотря на возражения МВД и Комитета дорожной полиции против иска Михаила Кленчина, суд все же пришел к выводу о правоте истца. Запрет был признан незаконным, и решением суда данная норма была исключена из Приказа №540.

Судебное разбирательство на этом не закончилось - на днях МВД РК подало апелляционную жалобу. По мнению МВД, решение суда является незаконным и должно быть отменено, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении всех исковых требований Михаила Кленчина.

Дата рассмотрения в суде апелляционной инстанции пока не определена, но судебный процесс будут проходить в открытом режиме, в городском суде Астаны.

Редакция портала Zakon.kz будет держать вас в курсе событий.

Интервью Михаила Кленчина интернет-газете Zona.kz можно посмотреть здесь.

Сообщение: #5

Полный текст решения. ВНИМАНИЕ РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В СИЛУ!


Решение Алматинского районного суда города Астаны от 6 июня 2012 года дело № 2-6043



ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН



Алматинский районный суд г. Астана в составе председательствующего судьи Бакишева А.Б., при секретаре Жорабек Б., с участием помощника прокурора Турсунова Е., заявителя Кленчина Μ.Α., представителей МВД РК по доверенности (от 05.06.2012 г.), Оразбаевой Α.Α. (от 30.05.2012 г.), Сарымсаковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Астана гражданское дело по заявлению Кленчина Михаила Александровича к Министерству внутренних дел Республики Казахстан об оспаривании законности нормативного правового акта,



УСТАНОВИЛ:



Кленчин М.А. обратился в суд с заявлением, где просит признать противоречащим закону и недействующим с момента принятия пункт 2 Правил регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности, утвержденных Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 августа 2005 года № 504, мотивируя тем, что оспариваемый нормативный правовой акт в части п. 2 Правил незаконно запрещает ему эксплуатацию транспортного средства - автомашины Mitsubishi Montero Sport г/н A058BZP, что является нарушением принадлежащего ему в силу выданной доверенности права пользования, а также оспариваемый п. 2 Правил противоречит ст. 39, ст. 61 Конституции РК, п. 2 ст. 188 ГК РК и п. 3 ст. 18 и ст. 21 Закона РК «О безопасности дорожного движения», в связи с чем указанный п. 2 Правил подлежит признанию противоречащим закону.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители МВД РК в судебном заседании заявление не признали, просили отказать в удовлетворении заявления, пояснив при этом, что оспариваемый нормативный правовой акт был принят МВД РК в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции Министра внутренних дел РК.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим отказу в удовлетворении, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в суде, 26.02.2012 г. собственником Кленчиной Е.А. была выдана заявителю Кленчину М.А. доверенность в нотариальной письменной форме на право управление принадлежащей ей автомашиной Mitsubishi Montero Sport г/н A058BZP, сроком на три года.

Согласно доводам заявителя, оспариваемый нормативный правовой акт в части п. 2 Правил незаконно запрещает ему эксплуатацию транспортного средства - автомашины Mitsubishi Montero Sport г/н A058BZP.

В соответствии с п. 3 ст. 284 ГПК, в судебном заседании суд проверяет компетенцию государственного органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт, соответствие всего нормативного правового акта или его отдельной части Конституции Республики Казахстан, законам и указам Президента Республики Казахстан.

В силу п.п. 4) п. 2 ст. 6 Закона «Об органах внутренних дел», Министр внутренних дел в пределах своей компетенции издает акты, обязательные к исполнению не только подведомственными, но и иными государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 августа 2005 года № 504 были утверждены Правила регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности. Вышеуказанный нормативный правовой акт был зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 19 сентября 2005 года под № 3840 и опубликован в газете «Юридическая газета» от 27 января 2006 г. № 13-14 (993-994).

В соответствии с п. 2 Правил, эксплуатация транспортных средств поверенными лицами, не зарегистрированными в установленном порядке, не допускается.

В силу ст. 21 Закона РК «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств в случаях:

- несоответствия конструкции транспортного средства требованиям настоящего Закона и техническим регламентам;

- наличия технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения и окружающей среде;

- несоответствия номеров узлов и агрегатов, установленных на транспортном средстве, данным, внесенным в регистрационные документы на транспортное средство;

- отсутствия регистрационных документов и документа о прохождении государственного технического осмотра;

- отсутствия государственных регистрационных номерных знаков или их несоответствия установленным требованиям и регистрационным документам;

- отсутствия договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и (или) договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами;

- в других случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Из содержания указанных норм закона следует, что запрещается эксплуатация транспортных средств в случаях, предусмотренных ст. 21 Закона РК «О безопасности дорожного движения», а также в других случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Между тем, согласно п. 3 ст. 18 Закона РК «О безопасности дорожного движения», допуск отдельных видов механических транспортных средств и прицепов к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования осуществляется центральным исполнительным органом по безопасности дорожного движения путем государственной регистрации с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных номерных знаков, регистрации и учета лиц, пользующихся ими, в том числе по доверенности, приема экзаменов и выдачи удостоверений на право их управления.

Как следует из текста, п. 3 ст. 18 Закона РК «О безопасности дорожного движения» регулирует порядок допуска отдельных видов механических транспортных средств и прицепов к участию в дорожном движении, в том числе путем регистрации и учета лиц, пользующихся ими, в том числе по доверенности исключительно по дорогам общего пользования.

Вместе с тем, п. 2 Правил не конкретизированы виды дорог, по которым не допускается эксплуатация транспортных средств поверенными лицами, не зарегистрированными в установленном порядке, из чего следует, что его действие распространяется и на другие дороги.

Согласно ст. 1 Закона РК «О безопасности дорожного движения», а также п. 1 ст. 3 Закона РК «Об автомобильных дорогах», автомобильные дороги Республики Казахстан подразделяются на автомобильные дороги общего пользования, хозяйственные автомобильные дороги, а также на улицы городов и населенных пунктов.

Таким образом, действие п. 2 Правил регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности, распространяется и на хозяйственные автомобильные дороги, а также на улицы городов и населенных пунктов, что частично противоречит п. 3 ст. 18, ст. 21 Закона РК «О безопасности дорожного движения», поскольку, как указывалось выше, п. 3 ст. 18 Закона РК «О безопасности дорожного движения» допуск отдельных видов механических транспортных средств и прицепов к участию в дорожном движении осуществляется в том числе путем регистрации и учета лиц, пользующихся ими, в том числе по доверенности исключительно по дорогам общего пользования.

При этом Правила регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности, исходя из норм ст. 1, указанных в Законе РК «О нормативных правовых актах», являются подзаконным нормативно-правовым актом.

Согласно части 1 ст. 6 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», при наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

В силу ст. 69 Конституции Республики Казахстан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» правовые акты государственных органов, противоречащие требованиям Конституции Республики Казахстан и законодательству Республики Казахстан, являются недействительными с момента принятия и не должны применяться на территории Республики

Между тем, суд не может признать п. 2 Правил частично недействующим, и указать, конкретно по каким видам дорог эксплуатация транспортных средств не допускается, и по каким допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 285 ГПК РК, при обоснованности заявления суд в решении признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в отдельной его части с момента принятия акта, о чем указывается в резолютивной части решения.

Согласно п. 3 ст. 285 ГПК, в случае удовлетворения заявления суд указывает в резолютивной части решения, что редакция средства массовой информации обязана опубликовать в установленный судом срок сообщение о судебном решении, если признанный недействующим нормативный правовой акт был опубликован ранее данным средством массовой информации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, необходимо признать пункт 2 Правил регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности, недействующим с момента его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 217-221 ГПК, суд



РЕШИЛ:



Заявление Кленчина Михаила Александровича удовлетворить.

Признать пункт 2 Правил регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности, утвержденных Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 августа 2005 года № 504, недействующим с момента его принятия.

Редакция средства массовой информации - газеты «Юридическая газета», ранее опубликовавшая Правила регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности, утвержденных Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 августа 2005 года № 504 в газете «Юридическая газета» от 27 января 2006 г. № 13-14 (993-994), обязана опубликовать в месячный срок после вступления решения в законную силу сообщение о судебном решении.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в суд г. Астана через Алматинский районный суд г. Астана в течение пятнадцати дней.



Судья


Бакишев А.Б.

Сообщение: #6

Урааааааааа, Кленчин молодчинка! так их! а то запарили своими бумажными проволочками и вечными походами от начальника к начальнику. много их развелось. везде упрощают а у нас наоборот, сидят и думаю как бы всё закрутить, да по круче. чтоб на одну бумажку ещё три надо было доставать. идиотизм!

Сообщение: #7

Апелляция отменила решение об отмене регистрации доверенностей на управление транспортом
http://www.time.kz/index.php?module=news&newsid=28562

На днях нашумевшее “дело о доверенностях” получило неожиданное продолжение в апелляционной инстанции Астаны. Судья вышестоящего суда не поддержал иск алматинского юриста Михаила КЛЕНЧИНА к дорожной полиции и отменил вынесенное ранее решение районного суда. Таким образом, управлять по доверенности машиной без регистрации в ГАИ опять запрещено. Но сдаваться юрист не намерен, он подаст кассационную жалобу.

Дело “Михаил Кленчин против МВД” или, как в народе говорят, “миллионов казахстанцев против тысяч жолполовцев”, получило невероятную славу в Интернете уже на первом этапе судебного разбирательства. К всеобщему ликованию автолюбителей, в начале июня юрист выиграл суд первой инстанции: Алматинский районный суд Астаны постановил исключить из приказа МВД №540 норму, запрещающую эксплуатацию транспортных средств по доверенности без регистрации.
Кленчин устроил настоящий переполох в МВД, которое, подав жалобу, снарядило в апелляционную инстанцию сразу четырех сотрудников Комитета дорожной полиции. Судья Ермек СИСИМБАЕВ даже язвительно поинтересовался у них: не слишком ли много представителей или, может, они не доверяют друг другу?
- Для чего вообще нужна регистрация? Почему в Европе никто не регистрируется? В России тоже хотят отменить выдачу доверенностей таким образом. Ведь сотрудники внутренних дел имеют достаточно средств, чтобы определить, кому принадлежит авто, - поинтересовался судья, признавшись, что сам является водителем со стажем.
- Ну, в Европе есть фото и видеофиксация… Автомобиль является источником повышенной опасности. Транспортные средства нередко являются не только объектами преступлений, но и орудием. Особенно по террористическим актам. С помощью автоматизированной информационно-поисковой системы “Доверенность” можно оперативно раскрывать преступления в ходе регистрации доверенных лиц. На сегодня около 5 млн. человек находятся в этой базе. Благодаря ей только с 2011 года по июнь этого года выявлено около 300 поддельных номерных агрегатов и 10 регистрационных документов с признаками подделки, - привела свои доводы юрист МВД Мейрамгуль САРЫМСАКОВА.

Судья удалился в совещательную комнату на 15 минут. В итоге вынес решение в пользу чиновников МВД и прокуратуры, отменив ранее вынесенное решение районного суда. Но стороны уже знали, что встретятся еще в кассации, ведь заявитель сдаваться не намерен.
- Все эти доводы МВД о том, что она необходима для раскрытия преступлений, когда сегодня у нас везде электронные базы, и даже у нотариусов, являются домыслами. А если говорить глобально, то и доверенность не нужна по большому счету, - сказал Михаил Кленчин в беседе с газетой “Время”.
Напоследок мы решили узнать от водителей, насколько сложна процедура регистрации. Оказалось, что отнимает она до часу времени. В пунктах регистрации доверенности предъявлены требования, по которым прежде чем сдавать документы, нужно оплатить пошлину. Причем оплата производится по всему Казах­стану только через одну частную фирму - некое ТОО “Дана”. Считается, что делается это на добровольной основе, однако в УДП без квитанции не регистрируют. На сайтах МВД, парламента, блоге премьер-министра масса вопросов от казахстанцев о легитимности как самого платежа, так и действий ТОО, которое взимает оплату за услуги, отнесенные к компетенции госорганов. Но ответы на них приходят уклончивые. В Интернете даже ходят слухи о том, что компания принадлежит некой влиятельной особе, имя и фамилия которой как раз укладываются в название фирмы.

Тогжан ГАНИ, фото автора, Астана

Сообщение: #8

Газетов Владимир Сергеевич, Интересно, почему судья выносит решение только по доводам ЖП, а не ссылается на зак. акты, где не указана обязанность регистрировать доверенность? Ведь эта норма прописана только в приказе где указывается обязанность ЖП, а не водителей....

---

И лучше, что бы сведения о выданных доверенностях, передавались нотариусами. Так меньше риска мошенничества.

Сообщение: #9

Интересная информация, но неокончательная и весьма сомнительная


Официальную позицию МВД все желающие могут увидеть на сайте: http://mvd.gov.kz/portal/page/portal/mvd...currPage=8

Человек задает вопрос:

– Добрый вечер! Могу ли я написать собственноручно доверенность на управление ТС другому человеку без нотариуса и без регистрации в УДП?

Так как ответ автовладельцу опубликован на официальном сайте Комитета дорожной полиции МВД РК, можно предположить, что его авторами являются сотрудники данного ведомства:

– В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РК доверенностью признается письменное уполномочие одного лица (доверителя) для представительства от его имени, выдаваемое им другому лицу (поверенному). Таким образом, доверенность на право управления транспортным средством может быть в простой письменной форме без нотариального удостоверения. Регистрация лиц, управляющих транспортными средствами по доверенности, в дорожной полиции осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (подпункт 19) пункта 2 статьи 5-1; подпункт 8) пункта 1 статьи 10), Законом Республики Казахстан «О безопасности дорожного движения» (пункт 3 статьи 18). При этом процедура указанных регистрационных действий регламентирована постановлением правительства Республики Казахстан от 26 октября 2009 года № 1670 «Об утверждении стандарта государственной услуги «Регистрация лиц, управляющих транспортными средствами по доверенности, за исключением регистрации, осуществляемой Министерством сельского хозяйства», а также приказом МВД Республики Казахстан от 23 августа 2005 года № 504 «Об утверждении Правил регистрации и учета лиц, пользующихся транспортными средствами на основании доверенности».Получается, что использовать рукописную доверенность можно, норегистрироваться в дорожной полиции все равно необходимо.

Сообщение: #10

Газетов Владимир Сергеевич, например в Атырау и Уральске не нужно бегать к нотариусам и в РЭО. Там просто возле ГАИ покупают какой то бланк доверенности и его заполняют собственноручно. если сегодня найду дома такой, то скину покажу. Цена бланка 1000тг